乡镇消防规划是乡镇总体规划中非常重要的专业规划，对于规范乡镇消防安全布局，加强公共消防设施设备建设具有重要作用。如何将乡镇消防规划落到实处，达到预期效果，实现经济发展与公共消防基础设施建设同步发展的目标，是一个亟待解决的突出问题。结合工作实际，就如何科学推进村镇消防规划的实施谈几点粗浅看法。

　　一、乡镇消防规划实施和建设中存在的问题和不足

　　(一)认识不到位，政府各职能部门之间协调不够，造成消防部门单一的局面。各级政府对消防规划编制的理解存在偏差。《消防法》明确规定“城市人民政府应当纳入消防规划，包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防设备等。纳入城市总体规划，并负责组织有关主管部门实施”虽然市、区、乡各级人民政府高度重视所在城市的总体规划，但对乡镇规划的重视程度并不令人满意。一些领导认为城市规划是关键，而乡镇规划是无关紧要的，还没有被放到应有的高度去理解。城市消防规划的实施涉及供水、供电、市政、电信、城建等十几个部门，而不仅仅是消防部门。但在实践中，这些部门之间的协调不够，直接导致城市公共消防设施建设严重滞后，有的甚至出现倒退或欠账。

　　(二)消防规划编制滞后。近年来，随着乡镇合并和区划调整，一些乡镇处于建设初期，一些乡镇根本没有消防规划。一些乡镇在合并后没有及时进行规划调整。一些乡镇在规划中提到消防规划，也编制了消防规划专篇，但内容粗糙，内容不完整，标准不实用(过低或过高)，没有起到应有的指导作用。其中一些只写在纸上和嘴上，很难在行动中实施。

　　(3)消防投资增长缓慢，直接导致消防规划项目实施困难。原来的消防债务没有得到弥补，新的债务已经被欠下。

　　二、加强乡镇消防规划建设的几点意见

　　(a)提高认识和加强领导。各级领导要深刻认识消防工作的重要性，重视、关心和支持消防工作，把消防工作作为促进经济社会发展的一项重要工作。特别是尚未完成消防预案编制的乡镇，要高度重视、关心和支持消防预案的编制。要遵循“政府负责计划执行，不欠新账，快速补旧账，改善设施，加强管理”的指导思想。他们应不断改进各种管理方法和详细的实施细则。协调督促规划、财政、供水、供电、城建、电信等部门制定消防规划实施细则。要把涉及本部门的城市消防规划内容落实到各自的工作中，做到早规划、早实施，明确管理部门和管理人员。政府也可以通过定期协调会议等形式反馈信息，做好协调工作，研究实施计划，明确职责;建设部门和规划部门应积极配合公众安全

　　(二)科学编制消防规划。乡镇消防规划是乡镇消防安全布局、公共消防设施和消防器材建设的主要科学依据和实施措施。在编制消防规划时，要结合城镇建设规模、功能和人口的具体实际，做到“科学、规范、可行、长远”。一是深入调查研究，正确把握消防专项规划与其他专项规划同步实施，结合近期和远期建设目标，广泛征求各方意见，确保消防规划的科学性和可行性。二是严格按照《城市规范法》和《消防法》，结合城市消防规划要点，从明确章节、掌握标准、规范程序入手，严格控制规划的“文本质量”。三是精心组织，部门参与，专家论证，严格规划“评审”。初步规划编制完成后，由县(区)人民政府将组织相关部门和编制小组成员参与规划论证，规划设计小组和设计单位将根据部门和专家的评价意见，进一步修订完善初步设计方案。

　　(三)建立健全村镇消防基础设施准备、实施和建设的法律保障体系，不断加强消防监督执法。为了确保乡镇消防规划的编制和实施以及消防基础设施的建设，必须制定强有力的法律约束措施，并落实法律责任。各级政府和行业主管部门不落实工作的，要依法追究法律责任。与此同时，各级公安消防机构要进一步加强监督执法，严厉查处村镇消防规划建设中的违法行为，使乡镇消防规划建设已进入法治轨道。

　　(四)争取投资，完善公共消防设施建设。资金是全面实施城市消防计划的关键。公共消防设施的设计和建造以及消防设备的增加和更新只有在强有力的财政支持下才有可能。针对目前乡镇消防设施数量不足、功能不全、设备陈旧的现状，政府应积极加大消防投入，努力改善社会消防安全状况。各职能部门要认真履行在村镇消防基础设施建设中的职责。根据本地区的实际情况，应尽可能多投入资金，保证消防运行资金和专项消防资金的正常运行，力争每年有一定比例的增长。使乡镇公共消防设施与经济建设同步发展，不断提高乡镇消防能力和消防部队的灭火能力。你也可以设立一个消防基金来接受社会的捐赠。此外，在一些企业集中、急需建设消防设施的地区，可以邀请企业出资，政府可以多拨一点，共同解决消防基础设施建设的资金问题。积极探索消防资金的来源和新的使用方式。逐步建立以政府财政拨款为主，企业赞助、个人捐赠等渠道为辅的合理的消防资金筹集机制。努力改善消防安全条件，不断提高城镇抗御火灾的能力。

　　(五)加大防火宣传教育力度，增强乡镇防火能力。虽然乡镇消防规划建设管理只是乡镇规划建设管理的一个组成部分，但不可能做好，因为它不仅涉及到乡镇规划建设管理的各个系统和部门，关系到每一个居民，而且是一项投资大、不能直接产生经济效益的公益事业。没有各级领导的重视，没有各有关部门的协调和全体群众的积极参与。因此，加强乡镇消防规划和建设管理的宣传教育，提高全民对加强乡镇消防能力重要性的认识，是做好这项工作的前提。我们认为，宣传的重点应放在乡镇政府领导、乡镇规划、建设、财政等政府管理部门，以及乡镇供水、供电、供气和市政工程建设管理部门，以有效提高他们对乡镇消防规划和建设重要性的认识，统一思想，明确任务，密切配合，共同管理。教育培训的重点是城市规划设计单位、消防设施建设单位和公安消防机构的领导和工程技术人员，使他们在提高自身素质的同时，能熟练掌握消防规划设计、消防设施建设和维护以及消防监督管理的法律、法规和标准

　　乡镇消防规划的编制是好乡镇消防工作的基础，好乡镇消防规划的实施对预防和有效控制和扑救城市火灾，保障国家和人民生命财产安全，实现城市经济社会发展目标具有极其重要的作用。只有广泛宣传，加大投入，完善机制，加强监督，因地制宜，才能实现城市经济社会发展的目标。我们要量力而行，制定切实可行的消防规划，充分发挥各部门的作用，使公共消防设施与村镇建设同步规划、同步实施。只有这样，才能真正建立一个完整有效的城市消防安全体系，确保全面建设小康社会的顺利实现。