消防监督执法是指公安消防机构依法监督检查机关、团体、企业事业单位遵守消防法律法规的情况，责令违反消防法律法规的行为予以纠正，并依法实施处罚的行政执法行为。认真落实科学发展观，预防火灾，减少火灾隐患，是国家赋予公安消防机构的重要职责。保护国家和人民的生命、财产和安全以及维护社会稳定的有效措施具有强制性、权威性和客观公正性的特点。但是，由于受国家经济基础、上层建筑和法律环境以及监督执法主体素质的制约，消防监督执法过程中不同程度地存在一些问题，需要进行探讨和纠正。

　　一、当前消防监督执法存在的问题。

　　1、全国消防意识不强，消防工作由消防监督管理部门唱独角戏。目前，大多数企业业主和单位领导对消防工作认识不深，消防意识不强。大多数人认为消防工作是可有可无的，如果没有专业指导，多加注意是可以避免的。他们甚至认为消防部门的监督和管理是故意刁难自己。因此，管理对象主动消防意识淡薄，被动接受管理，消防工作做得不好。消防监督管理部门要监督完成大量工作，管理单位不配合。甚至还有阻力。由于警力有限，许多公安消防机构只能集中力量调查和处理火灾隐患，执法力量有限，无法覆盖所有方面。

　　2.政府的职能不足。中国的《消防法》明确规定，县级以上地方人民政府负责消防工作。县人民政府有义务保证消防工作与经济建设和社会发展相适应，开展消防宣传，提高公民消防安全意识。他们还有权作出对经济建设和社会生活有较大影响的行政处罚决定，并责令其停产停业。然而，政府把经济发展放在一位的观念，使其不足以引导、确保和维持一个良好的消防安全社会环境。集中的表现是对重大火灾隐患单位停产停业的处理。此外，一些企事业单位的领导和市场经营者也向他们致以良好的祝愿，并给予他们一些小的帮助。因此，一些地方领导人反对行政执法和经济发展的软环境。对一些违反消防法规法规且存在重大火灾隐患的单位，不能关闭并责令限期改正。

　　3.执法程序并不严格。随着《消防法》的不断完善，消防处理程序也将进行调整。然而，一些消防监督习惯于依靠旧的经验和方法来执法和处理案件。他们重视实体和轻程序、重打击和轻保护等。其次，消防监督程序不明确，法律文件不规范，执法随意现象时有发生。对于一些应当受到行政处罚的违法行为，以处罚代替停产停业，或者以停产停业代替行政拘留。执法不公平。同样的违法行为因人而异。这两种处罚差别很大。有些人受到了惩罚，有些人幸免于难，有些人受到了严厉的惩罚，有些人受到了轻微的惩罚，因此违反了执法的严肃性。

　　二、加强和改进消防监督执法工作的几点思考

　　1、加强消防监督执法人员的再教育，提高消防执法人员的专业素质。目前，随着消防监管模式的转变，消防重点单位数量急剧增加，出现了大量与消防安全相关的新产品和新技术。这就对消防监督执法人员的专业能力提出了更高的要求。提高消防监督执法人员的综合业务素质，必须注重培养具有法律知识和法律意识的新型消防监督执法人员。目前，许多消防监督岗位的执法人员都具有较高的学历和专业知识，但由于长期缺乏继续教育，知识老化现象相当突出和普遍。因此，必须高度重视消防部队干部的知识再教育，培养越来越多的消防专业技术人才，填补消防监督执法岗位，以适应新世纪、新阶段、新形势下消防监督执法工作的需要。可以尝试在全国现有的几所消防院校开设中短期消防培训课程，对消防部队干部进行专业知识培训，提高消防监督执法人员的专业素质。

　　2.加强对社会职能人员的指导和培训，使其真正胜任本单位内部消防安全管理工作。加强对社会职能人员的培训，要求立法机关在修订《消防法》法规时纳入消防培训，并对违法者进行处罚，促进社会单位依法自觉参与消防安全培训。公安消防机构在法律支持下，还应把社会消防培训任务纳入重要议事日程，成立专门的社会消防培训中心，组织有能力的教师，向社会职能人员传授防火、逃生自救、消防安全检查、消防安全管理、火灾隐患整改等知识，确保本单位消防工作的正常开展，提高社会整体消防能力。

　　3、强化政府在消防监督管理工作中的职能发挥与主导作用。首先应当摆正政府与消防部门和社会各单位之间的地位和关系，通过立法和制度的建立，明确强调政府应承担的社会消防安全责任，优化政府行为，其次利用政府的公共权威、公信力，引导、培育和规范各类消防中介组织，推动消防社会化，协调解决重大复杂的消防安全事务以弥补社会自我消防安全管理能力的有限性。

　　4、树立服务执法新理念。在消防监督检查中，不仅要发现问题，而且还要运用自己的专业特长，为如何解决单位的消防安全问题提供服务，通过服务树立一种威信，这样即强化了消防执法的职能，又提高了消防执法的效能。对于应当责令限期改正的消防违法行为，除了告知违反法律的具体条款外，还应当指导和帮助被监督单位制定整改方案，主动热情地帮助单位科学合理制定整改措施，确保整改工作按期完成，对确因客观条件限制不能及时整改的重大火灾隐患，要积极会同有关部门组织专家进行安全评估或技术论证，提出切实有效的解决办法，对于那些应当责令停产停业、停止施工和停止使用，对经济和社会生活影响较大，需要报请当地人民政府批准的，也要积极为政府依法献计献策，提出切实可行的建议，充分发挥政府部门的职能作用。

　　综上所述，消防机构只有转变观念，提高认识，努力学习，总结经验，切实提高自身素质，严格公正执法，勇于开拓，锐意进取，才能提高消防行政执法水平，开创消防监督管理工作的新局面，大限度地预防和减少火灾事故危害，为保卫经济建设和人民生命财产作出大的贡献。