社区警务是一项侧重于预防和根本原因的警务战略。这是当今警察改革的基本方向。近年来，在中国特色社会主义市场经济条件下，公安机关充分依托和整合社会资源，构建辖区防控网络，初步探索基层警察立足社区、依托社区、服务群众、保障一方安全的新途径，解决了大量社会矛盾，解决了大量突出的治安问题。然而，社区中一直存在大量的火灾隐患。火灾事故频繁发生，火灾形势相对严峻。为了确保社区的长期和平与稳定，加强对社区消防的监督和管理是不可忽视的。只有建立消防社区警务，将消防监督力量融入公安防范工作，深入群众，了解社区，了解群众，积极为群众服务，减少和消除火灾隐患，才能有效预防火灾，获得大限度的消防安全保护，推进消防社会化进程。

　　一、消防监督融入社区警务的重要性和必要性

　　从当前严峻的火灾形势来看，全社会的消防安全意识仍然很薄弱，消防力量水平和增长方式处于发展初期的现状与中国经济社会快速发展的繁荣和人们对消防安全需求的日益增长相矛盾。仅仅依靠消防部门是远远不足以控制和预防火灾的。

　　随着我国经济和社会的快速发展，消防队不再从事简单的防火和灭火工作。他所承担的许多任务，如紧急救援和社会援助，都被赋予了新的内容，并与人民的生活需求越来越密切地联系在一起。当前，只有依靠各级政府的支持和同级公安机关的大力协助，扩大公安社区警务，建立消防社区警务，充分调动群众积极性，构建多维防控网络，形成全民参与、群防群治的社会消防格局和网络体系，才能扭转社区火灾的严峻局面。

　　二、消防监督工作纳入社区警务的几点意见

　　鉴于社区消防工作的现状，建立以实现长期目标为主要方向的消防社区警务应考虑以下几个方面:

　　(一)政府负责，公安机关参与。《消防法》规定“消防工作由国务院领导，由地方各级人民政府负责”。消防社区警务的建立是一项庞大的系统工程。没有政府的支持，不可能做得好，变得更大更强。各级政府和有关部门要高度重视社区消防工作，将社区消防工作落实到责任区的各级领导和各单位，并根据实际情况将年度财政预算的一部分分配给乡镇、街道和社区，确保集团防治工作的组织领导、职责分工、人员落实和经费保障。同时，消防社区警务也应纳入公安社区警务战略，因此，消防部门应紧密依靠公安机关共同开展工作。根据分区相结合的原则，社区消防警务工作应与城乡社区建设相结合。公安机关应当建立新的社区消防警务机制。各社区应明确界定辖区内警察的消防监督管理职责，落实警用电影包责任制。

　　(2)不断完善社区消防监督机制。派出所是公安机关的基本组织。根据市、县(区)二级公安消防机构和派出所三级消防监督管理的原则，派出所在乡镇、街道和社区消防监督中发挥基础性作用。派出所的功能直接影响社区消防建设。派出所应当实行日常管理，首先明确警察的具体职责，落实责任分工，协调组织辖区内的消防工作，加强监督指导作用。公安机关应当将消防监督工作纳入本年度派出所和警察责任区的工作目标和绩效考核范围，并对各项指标赋予明确的职责。公安消防机构提出社区消防建设总体规划，对社区消防工作给予宏观指导，指导公安派出所监管工作，广泛宣传部门优势。

　　(三)建立社区消防责任制。根据消防工作需要，建立社区消防责任制，制定社区消防监督管理标准。规定了社区物业管理单位的消防安全职责、社区警察局警察的消防安全管理职责、公安消防巡逻队的消防检查职责。进一步规范消防宣传教育培训体系、消防检查检查体系、火灾隐患监督整改体系、消防设备设施管理体系。在指导社区建立和完善基本标准、职责和制度的同时，也可以倡导社区根据自身实际情况制定一些消防安全管理标准、职责和制度。

　　(四)加强社区消防组织建设。首先，建立健全三级防火领导机构。街道办事处应当设立由办事处主任领导、派出所和所辖相关职能部门参加的消防安全委员会。社区居委会应当设立社区消防安全委员会，由社区居民小组负责人、社区警察局警察、驻社区单位负责人、住宅物业管理部门负责人和居民代表组成。住宅区应当建立由多产权单位物业管理部门、各类建筑负责人、志愿消防队长、驻地代表等组成的住宅群体消防工作领导机构。其次，建立和完善两个志愿消防组织。一是依靠社区治安巡逻队建立一个集治安防范和消防工作于一体的治安消防巡逻队。它专业化、多功能，负责社区安全巡逻、防火检查、防火巡逻等。二是组织离退休干部职工、物业管理人员等志愿消防队，负责社区消防工作。

　　(五)完善社区消防基础设施建设。1、采取多种方式配置社区消防设施。可配置和管理以下四种消防设施:一是配备必要的消防水带、水枪、灭火器、逃生自救和应急照明设施进行集中管理;二是消防设备箱按单位建筑布置，由社区保安人员管理。第三，将在住宅区的每栋建筑物或楼层配备消防设备。第四，社区警察局将配备一定数量的移动消防设备，由社区警察集中管理。2.积极加强消防服务档案建设:一是指导试点社区普遍建立消防会议记录、消防宣传、教育培训记录、消防演练登记、消防安全信息等相关记录

　　(六)加强社区消防宣传教育培训。一是加强对社区领导、社区警官和公安消防巡逻队的消防教育和培训。消防机构可以采取会议代表培训和集中培训等形式。对社区相关人员进行消防法律法规和消防知识的连续培训。二是进入社区进行防火宣传。重大火灾案件、社区火灾情况和社区居民的消防常识将纳入宣传小组，深入各社区定期开展流动宣传。第三，协助社区进行灭火演习，让社区居民可以亲身实践灭火方法，提高自救能力。引导社区利用广告牌、文化窗口和社区计算机局域网等阵地广泛深入宣传法规消防法，普及消防常识、消防常识和自救逃生知识，激发居民关心消防、参与消防工作的积极性。

　　拓展消防社区警务战略，可以充分挖掘社区现有资源，大力加强群体防治，从根本上减少和控制火灾事故的发生，为当地经济建设服务，确保一方的社会安全。